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建设工程主要是指大型的建筑类工程项目，项目的种类相对比较多，公路工程项目主要指的是由政府单位牵头的城市基础设施建设，大多以修路为主，建设项目相对单一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差异。在黎平工程预算上，建设工程措施费和公路工程其他工程费用是有很大不同的。像建设工程项目在工程施工尚未开始之前就需要投资商预付一部分资金，如果投资商付款超过一定的时间限制，是需要承担工程施工过程中的安全责任的。但是在公路工程中，这一部分安全文明施工费用是不用预付的，只要按照黎平工程预算总额的比例进行报价就可以了，可以按照工程的进度制定出相应的安全经费计划。建设黎平工程预算和公路黎平工程预算在企业管理费用的内容上是有一定的相同之处，但是建设黎平工程预算中还包含施工人员的劳动保护费用、工程质量的实验检测费用等等。公路黎平工程预算中的企业管理费用包括公路施工的保护维修费用、工程项目的排污费用。需要特别说明的一点是在公路黎平工程预算中，工程项目的试验检测费用实际上是包含在施工过程中需要的材料费用里边。现代社会发展中，越来越多的工程项目得以建设，社会分工也越来越细致，建设黎平工程预算和公路黎平工程预算二者既有相同的地方，也有不一样的地方。总而言之，通过对建设黎平工程预算与公路黎平工程预算各因素之间的比较，发现二者之间的差异相对较少，在具体的细致划分中会有相对应的差别。前者注重系统化建设，而后者则更趋向于向专业化方向发展。这两者在黎平工程预算管理作业中都占有重要的位置，同时在今后的项目管理过程中有明显的发现优势，因此，要重视建设黎平工程预算与公路黎平工程预算，将其充分体现于项目的管理过程中，把握各个阶段的发展过程，充分展现黎平工程预算管理的作用，保障项目在各个阶段的发展。
以设计阶段为重点。建设工程使用的各种资源的品种及价格大多都是在设计阶段确定的，所以设计阶段的控制对整个黎平工程预算的影响是至关重要的。实施主动控制。为了尽可能的减少实际值与目标值的偏离，就必须事先主动采取控制措施，在事件发生前做出一系列的预测，预测可能影响黎平工程预算事情的发生情况，提前做好应对预案，主动控制黎平工程预算。技术与经济相结合。要有效掌控黎平工程预算，应从组织、技术、经济等各个方面采取措施，防止技术与经济措施偏离，所有的技术措施都以能够有效控制黎平工程预算为前提，与经济紧密结合。根据工程建设项目的招投标阶段性特点，做好黎平工程预算的控制，可以分为招标控制价、中标合同价和黎平工程预算控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，这一阶段是造价动态控制集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用小的投入取得 的产出。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的黎平工程预算。为使“限额设计”达到预期目的，设计人员设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。
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黎平工程预算的高低直接反应投资效益的好坏，黎平工程预算充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此黎平工程预算的控制在建设管理中具有重要的作用。黎平工程预算不仅可以有效分析和控制黎平工程预算，并且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展，建筑黎平工程预算，已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的提升和完善，从而保证工程施工的质量和施工的进程，提高工程项目施工经济效益。分析我国建设黎平工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制黎平工程预算，加强黎平工程预算咨询机构和黎平工程预算队伍建设，加快建设黎平工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的黎平工程预算管理体系等方面的见解。黎平工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成黎平工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定黎平工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的黎平工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管黎平工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
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